Es Doctor en Derecho y Ciencias Sociales por la Facultad de Derecho, UDELAR. Desde 1995 ejerce la docencia en dicha Facultad, siendo actualmente Profesor Titular Grado 5 de Historia del Derecho y director del Instituto de Historia del Derecho y Derecho Romano (UDELAR). Es Profesor de Derecho Romano de la Universidad de Montevideo y Profesor de Derecho Penitenciario en la Universidad CLAEH (Punta del Este). Se especializó en Derecho Romano en la Universidad La Sapienza.

Ha desempeñado las funciones de Defensor Público en materia Penal (1998-2002), Director General del Registro de Estado Civil (2002-2004), Comisionado Parlamentario para el Sistema Penitenciario (2005-2014), y Director de la Secretaría de Inteligencia Estratégica de Estado (2020-2025). A nivel internacional, ha sido miembro del Comité Internacional contra las Desapariciones Forzadas (ONU, 2011-2015) y consultor de organismos internaciones en materia de seguridad y gestión penitenciaria (2015-2020).

Es autor de seis libros y cuarenta y cuatro artículos en sus especialidades académicas. Ha publicado sus trabajos en Argentina, España, Estados Unidos, Francia y Uruguay. Como conferencista o expositor, participó en más de doscientas actividades académicas, en Uruguay y en otros dieciséis países.